Stato Pontificio

Stato Pontificio
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Dati amministrativi
Nome completo	Stato Pontificio, Stato Ecclesiastico o Stato della Chiesa
Nome ufficiale	Patrimonium Sancti Petri, Status Ecclesiasticus, Stato Pontificio
Lingue parlate	de facto latino, italiano e varietà dialettali dell'italiano
Inno	Gran Marcia Trionfale (1857-1870)
Capitale	Roma
Dipendente da	Impero bizantino e Impero carolingio nell'Alto Medioevo, Impero francese in età Napoleonica
Politica
Forma di governo	Monarchia assoluta elettiva
Papa	Elenco
Organi deliberativi	Elenco
Nascita	752 con Stefano II
Causa	Caduta dell'Esarcato di Ravenna
Fine	1870 con Pio IX
Causa	Presa di Roma
Territorio e popolazione
Bacino geografico	Italia centrale e alcune zone dell'Italia settentrionale
Territorio originale	Lazio
Massima estensione	41.740 km² nel 1649
Tuscia, Marca anconitana, Ducato di Spoleto, Patrimonio di San Pietro, Campagna e Marittima
Economia
Valuta	Baiocco, Bolognino, Giulio, Grosso, Scudo, Lira
Commerci con	Italia, Mediterraneo occidentale, Adriatico
Esportazioni	vino, manufatti, grano, ferro
Importazioni	armi, spezie, seta, oro, marmo, gioielli
Religione e società
Religioni preminenti	Cristianesimo
Religione di Stato	Cristianesimo fino al luglio 1054, poi cristianesimo cattolico
Religioni minoritarie	arianesimo, ebraismo
Classi sociali	patrizi, clero, cittadini, popolo
Evoluzione storica
Preceduto da	Ducato romano Regno longobardo
Succeduto da	Regno d'Italia (1861-1946)

Lo Stato Pontificio, altrimenti detto Stato della Chiesa o Stati della Chiesa, Stati Pontifici od ancora Stato Ecclesiastico, è il nome di un'entità statuale storica assunta dai territori sottoposti al potere temporale dei papi.

Le origini del dominio politico dei Papi risalgono di fatto alla dissoluzione del potere bizantino in Italia, di diritto alle donazioni carolinge. Con la costituzione del ducato romano (ultimi decenni del VI secolo), la figura del papa venne prima ad affiancarsi, poi a sostituirsi, a quella del dux di nomina imperiale. I Papi subentrarono agli Imperatori nei loro diritti sui territori.
Diritti che il papato esercitò nell'Alto Medioevo: esercitare la giustizia di appello; riscuotere un censo; avere fedeltà politica, aiuto militare, consiglio; inviare rappresentanti a spese dei sudditi.

La Donazione di Sutri (728), la Promissio carisiaca (754) e la Constitutio romana (824)furono altrettante pietre miliari nella genesi dello Stato Pontificio che da semplice proprietà privata di carattere fondiario della Chiesa si trasformò in uno degli organismi politici più influenti e prestigiosi d'Europa. La proiezione internazionale di tale Stato in epoca medievale e nei primi due secoli dell'età moderna andò ben oltre i limiti territoriali che le circostanze storiche gli avevano assegnato. Il Regno d'Inghilterra, il Regno del Portogallo, la Corona d'Aragona, il Regno di Napoli e il Regno d'Ungheria furono suoi vassalli e re e imperatori dovettero prostrarsi talvolta al cospetto del suo sovrano, il Papa. Dopo oltre mille anni di esistenza lo Stato Pontificio si dissolse nel 1870, a seguito dell'annessione dei suoi ultimi lembi di territorio, Roma e gran parte dell'odierna regione Lazio (la provincia di Rieti, il Circondario di Sora e il Circondario di Gaeta con le Isole Pontine erano stati annessi già nel 1860), al nascente Regno d'Italia (1861-1946).

La nascita del Patrimonio di San Pietro

La Donazione di Costantino

Per approfondire, vedi la voce Donazione di Costantino

Una tradizione voleva che alla Chiesa cattolica Romana fosse stato concesso il dominio esclusivo su alcuni territori grazie alla cosiddetta Donazione di Costantino (321). Autore di tale concessione, che avrebbe assicurato all'allora papa Silvestro I e ai successivi pontefici una specie di sovranità sul Palazzo del Laterano e la città di Roma, con tutte le pertinenze e le insegne imperiali, sarebbe stato lo stesso Costantino I. In realtà il documento della Donatio si rivelò un falso risalente almeno all'VIII secolo, come fu dimostrato sin dal 1440 dall'umanista Lorenzo Valla.

Il Ducato romano

Per approfondire, vedi la voce Ducato romano

Sorto come istituzione politica e militare bizantina occupò, nell'ambito dell'Esarcato d'Italia, la maggior parte dell'odierno Lazio e alcune zone dell'Umbria meridionale ed aveva a capo un dux di nomina imperiale. Le sue origini non ci sono note, tuttavia viene menzionato per la prima volta da Gregorio Magno in una sua lettera (592). Con la nascita del Ducato romano, il vescovo di Roma iniziò ad accentrare sempre più nella sua persona le funzioni civili, oltreché religiose, del territorio, lasciando al dux un ruolo prettamente militare. La debolezza della classe senatoriale, decimata dalle guerre gotiche ed emigrata in gran parte a Costantinopoli, la lontananza da Roma dell'esarca (che aveva la propria residenza a Ravenna) e, non ultimo, il prestigio personale di alcuni grandi papi (fra cui in primis Gregorio Magno), fecero sì che il Pontefice divenne, di fatto, la massima autorità civile del Ducato romano, affiancandosi, e in taluni casi contrapponendosi, alla figura dell'imperatore.

La Donazione di Sutri

Per approfondire, vedi la voce Donazione di Sutri

Il potere civile effettivo assunto dal papato fin dall'epoca di costituzione del ducato romano VI secolo, unitamente a una sempre maggiore debolezza degli imperatori bizantini in Italia, resero possibile quell'atto passato alla storia come la Donazione di Sutri (728), voluta dal re longobardo Liutprando e mediante il quale il papa acquistò un potere temporale formalmente riconosciuto. Al di fuori dei suoi possedimenti la supremazia del pontefice era tuttavia ben lontana dall'essere effettiva: in Italia i vescovi longobardi erano pressoché indipendenti, mentre nelle altre terre bizantine si faceva sentire l'influenza del patriarca di Costantinopoli, vicino alla volontà dell'Imperatore (cesaropapismo).

Il re dei longobardi infatti nel 728 strappò Sutri alle milizie bizantine e papa Gregorio II chiese ed ottenne, con molto sforzo, di farselo consegnare. In realtà quei territori appartenevano giuridicamente all'Imperatore bizantino, ma il papa, più che all'osservanza di una situazione giuridica formale, era interessato a respingere la troppo vicina potenza longobarda. Il suo timore non era infondato. Pochi anni dopo infatti, Liutprando, costretto a rafforzare il suo dominio sul territorio a fronte di una situazione interna molto difficile, cinse d'assedio Roma. Il Papa riuscì a farlo desistere solo grazie all'intervento (allora soltanto diplomatico) del franco Carlo Martello (739). Di nuovo arrivati ad una crisi con i longobardi, Zaccaria, da poco asceso al soglio pontificio, accettò accordi con Liutprando solo a fronte di ulteriori donazioni dell'ex "ducato romano", ovvero quei territori bizantini nel centro Italia conquistati dai longobardi.

Il Papato nell'Alto Medioevo

Bisanzio era debole e perdeva continuamente terreno a vantaggio dei Longobardi, mentre le sue relazioni col papato peggioravano sempre di più. A metà dell'VIII secolo, il regno longobardo volle dare la stoccata definitiva all'esarca ravennate bizantino e colpì al cuore le terre imperiali italiane: caddero la Pentapoli bizantina e Ravenna. Con la fine dell'esarcato nel 751, le minacce del re Astolfo dei Longobardi nei confronti di Roma si facevano sempre più insistenti, per cui papa Stefano II si recò in Francia per chiedere il supporto di Pipino il Breve, che, dopo aver ricevuto in cambio la legittimazione del suo potere con la nomina per sé e per i suoi figli a patrizi romani (cioè protettori di Roma), inviò i suoi eserciti in Italia nel 754 e nel 756, sconfiggendo le truppe di re Astolfo.

Pipino donò i territori riconquistati alla "sede dell'Apostolo Pietro" con la Promissio Carisiaca. Passarono così al papato le terre già dell'Impero nell'Italia settentrionale e centrale (la Romagna con Bologna e Ferrara le Marche, l'Umbria e il Lazio).

Fu in quell'occasione che, per giustificare la cessione forse dubbia anche agli occhi dei diretti interessati, venne verosimilmente falsificato il documento della Donatio Constantini. Comunque sia, i Franchi conquistarono l'Italia centrale e settentrionale militarmente e decisero di lasciare il potere così ottenuto allo Stato della Chiesa, unica autorità in grado di gestirlo praticamente. Nel 781 Carlo Magno, dopo aver sottomesso definitivamente i Longobardi che, sotto re Desiderio, avevano cercato di conquistare le terre pontificie, formalizzò i territori soggetti al domino della Chiesa, che includeva il Ducato di Roma, Ravenna, la Pentapoli (Marche, parte dell'Umbria, parte del Veneto e parte della Liguria), parte del Ducato di Benevento, la Toscana, la Corsica, la Lombardia ed altre città italiane. La sicurezza dello stato, definito Patrimonium Petri, venne garantita dall'Impero Carolingio. Nell'anno 824, la sovranità papale sullo Stato della Chiesa e gli stretti vincoli che legavano tale entità politico-territoriale all'Impero vennero ribaditi e rafforzati mediante la Constitutio romana, emanata da Lotario I nel corso di una sua visita a Roma.

Il Papato nel Basso Medioevo

Con Innocenzo III (1198-1216) ebbe inizio la politica di "ricuperazione" del Patrimonio di San Pietro da parte del papato.

Nel primo millennio della storia cristiana gli esponenti dell'episcopato erano di fatto i detentori del potere secolare nei territori da loro amministrati. Lo dimostra l'importanza rivestita tra XI e XII secolo dalla cosiddetta «lotta per le investiture», ovvero il conflitto per il controllo delle sedi ecclesiastiche, ritenute essenziali per il controllo dei territori e l'esercizio della giurisdizione.

Nel corso dei secoli XII e XIII, invece, si realizza un processo di accentramento che si conclude con l'attribuzione al solo pontefice della plenitudo potestatis (pienezza del potere). Il modello è l'ordine celeste: come Cristo è origine di ogni potestas in quanto Dio e al tempo stesso titolare di essa in quanto uomo, così il suo vicario in terra esercita una piena potestà, sia spirituale che secolare. I due poteri rimangono concettualmente distinti, ma sono riuniti entrambi nella persona del pontefice. Il quale può delegare l'esercizio del potere secolare all'imperatore (potestas indirecta) e ai re, attraverso la loro legittimazione con la cerimonia dell'incoronazione, salvo revocare la delega e rientrare in possesso dei pieni poteri in seguito a comportamenti in contrasto con il Magistero della Chiesa (potestas directa).

In quei tempi Innocenzo III (1198-1216) iniziò ad uscire dall’ambito romano per dare allo Stato promesso alla Chiesa una sua fisionomia. Il suo pontificato fu caratterizzato dalle ricuperazioni del Patrimonio di San Pietro. Il Papato e l'Impero, usciti da pochi decenni dalla lunga lotta per le investiture, non avevano ancora definito completamente a livello politico e territoriale i rispettivi poteri. Non era chiaro quali fossero i territori sottoposti al dominio temporale della Santa Sede. L'imperatore Federico I Barbarossa aveva fatto atto di sottomissione al potere della Chiesa dopo la sconfitta nella battaglia di Legnano (1176), e si era impegnato a restituire al papa universa regalia et alias possessiones Sancti Petri, che i suoi predecessori avevano sottratto negli anni precedenti. Ma tale atto era rimasto sulla carta.

Lo scontro con l'autorità imperiale si protrasse in Italia quando nel XIII secolo le città e la nuova borghesia acquistavano sempre più potere economico tanto da contrastare l'Imperatore stesso con l'appoggio dello Stato della Chiesa. Così i pontefici sostennero la lotta dei comuni contro Federico Barbarossa e Federico II al fine di indebolire l'autorità politica e cercarono di legittimare la propria lotta con la teoria del Sole e della Luna. Secondo tale visione, il papa, il potere del quale avrebbe avuto origine da Dio, sarebbe stato superiore all'Imperatore, detentore di un potere umano. L'imperatore, quindi, sarebbe dovuto brillare semplicemente di luce riflessa. Oltre a ciò, i papi addussero come motivazione della propria superiorità nei confronti dell'autorità imperiale anche la donazione di Costantino, un presunto atto dell'imperatore romano in cui questi avrebbe donato l'intera parte occidentale dell'Impero alla Chiesa. L'intera Europa occidentale, quindi, sarebbe dovuta essere sottoposta al potere del papato. Il documento, tuttavia, nel Rinascimento, fu riconosciuto definitivamente come falso.

Con l'affermazione degli stati nazionali e la crisi dei due poteri universali, il papa perse gran parte della propria autorità temporale. Simbolo di questo declino fu lo schiaffo di Anagni. In questo episodio, papa Bonifacio VIII subì una gravissima umiliazione ad opera dei soldati di Filippo IV il Bello, il re di Francia che non aveva voluto piegarsi all'autorità papale.

Dopo la morte di Bonifacio VIII, i francesi monopolizzarono i conclavi e fecero trasferire la sede pontificia ad Avignone, in Francia. Ebbe così inizio il periodo detto "Cattività Avignonese". Lo Stato Pontificio, così, a causa della lontananza della sede papale, cadde in preda all'anarchia e fu dilaniato dalle lotte interne delle principali famiglie nobili (come quelle tra i Colonna e gli Orsini).

Durante la cattività avignonese il papato perse il controllo di gran parte dei propri territori. Il compito di recuperare all'autorità del Papa i territori perduti fu affidato al cardinale spagnolo Egidio Albornoz. L'impresa gli riuscì, in parte con la diplomazia, in parte con le armi, quasi ovunque. Solo Francesco II Ordelaffi, Signore di Forlì, gli resistette tanto a lungo che Innocenzo VI si decise a proclamare una crociata contro i Forlivesi, per poterne avere ragione. La Crociata durò dal 1355-1356 fino al 1359, quando si giunse ad un compromesso: a Francesco, che cedeva Forlì all'Albornoz, rimanevano, a titolo di vicario papale, Forlimpopoli e Castrocaro; l'Albornoz, però, si poteva insediare in Forlì, dimostrando così, anche simbolicamente, che le operazioni per riaffermare l'autorità pontificia sui territori della Chiesa si erano positivamente concluse.
Una volta ricostituita l'unità dello Stato della Chiesa, il cardinale Albornoz creò un'amministrazione basata sul decentramento provinciale, codificata nel 1357 nelle cosiddette Costituzioni egidiane. Lo stato risultò suddiviso nelle seguenti province:

• Patrimonii S. Petri, con sede rettorale a Montefiascone;
• Marittimæ (Agro Pontino) con sede a Velletri;
• Campaniæ (Ciociaria) con sede a Ferentino;
• Ducatus Spoleti (Ducato di Spoleto);
• Marchiæ Anconæ (Marca anconitana), con sede a Macerata;
• Provincia Romandiolæ (dal fiume Panaro al fiume Foglia), con sede a Faenza.

Le province sono rette da Legati, finanziariamente autosufficienti e coordinate da Roma. La fisionomia territoriale delle diverse Province rimarrà incerca a lungo. Solo con Papa Pio IV si avrà una certa e determinata definizione di ciascuna provincia.

Nel 1440 Lorenzo Valla dimostrò che la donazione di Costantino era falsa: il latino in cui era stato scritto era un latino con caratteristiche diverse da quello del tempo dell'Impero Romano: era, quindi, un falso storico.

Il ritorno del Papa ed il grande scisma

Per approfondire, vedi la voce Scisma d'Occidente

Alessandro Casolani, Papa Urbano VI (part. dalla Consegna delle chiavi di Castel Sant'Angelo a papa Urbano VI), 1582, olio su tela; Siena, Santuario di Santa Caterina

L'invio a Roma di Cola di Rienzo era solo il primo passo della nuova politica pontificia che mirava ad un ritorno del papato a Roma. Fu affidato al cardinale Albornoz il compito di riconquistare lo Stato Pontificio, ormai smembrato in una miriade di potentati locali, e di rimettere ordine nella capitale. Il cardinale intraprese una serie di campagne che sottomisero il Lazio, Spoleto, i Malatesta di Rimini, i Montefeltro di Urbino e la città di Forlì. Solo Bologna, almeno fino all'epoca di papa Giulio II, rimase indipendente.

Nel 1367 Urbano V fece ingresso in città, ma ci rimase solo tre anni, poiché nel 1370 fece ritorno ad Avignone, dove morì. Ma questi erano solo i prodromi della svolta: nel 1378, morto Gregorio XI, i cardinali riuniti in conclave, sotto le pressioni insistenti dei romani, elessero papa Urbano VI, un italiano che, a differenza dei suoi predecessori, restò in città.

I francesi, non volendo perdere il proprio controllo sul pontefice, dichiararono l'elezione nulla appigliandosi alle pressioni esercitate dalla folla sui cardinali. Poi, riuniti tutti i propri cardinali, elessero un antipapa, Clemente VII. Fu l'inizio del grande Scisma d'Occidente.

In questo periodo, l'Europa si spaccò in due e l'autorità del papato romano diminuì sensibilmente. La frattura della cristianità si ricucì molto difficilmente: i due papi in carica rifiutavano di dimettersi e neppure il concilio di Pisa, che si riproponeva di dichiarare deposti i pontefici per eleggerne un terzo, riuscì a produrre qualche progresso. Alla fine il concilio di Costanza fece dimettere i papi di Pisa e di Avignone e tutti quegli altri autonominati pontefici che, approfittando del disordine generale, avevano cercato, con l'appoggio di numerosi stati, di impossessarsi del soglio di Pietro.

Dall'età rinascimentale al Settecento

Negli ultimi anni del XV secolo, la politica dello Stato Pontificio si orientò sempre più nettamente verso la cura dei propri possedimenti in Italia settentrionale, dando l'avvio, sotto il pontificato di Alessandro VI (1492-1503) a una serie di campagne militari atte soprattutto a sottomettere le città romagnole. Ai primi del Cinquecento Giulio II completò la riconquista dei territori settentrionali dello Stato. Bologna venne ripresa nel 1506, Ravenna pochi anni dopo.
Lo Stato Pontificio aveva ereditato dal Medioevo la tradizionale divisione territoriale in cinque Province ma la loro fisionomia politica e territoriale rimase incerta a lungo. Solo con Paolo III (1534-1549) le Province conobbero una prima e completa sistemazione giuridico-amministrativa, con la raccolta di leggi e decreti (Constitutiones) promulgata da mons. Gregorio Magalotti nel 1536. Si prescrissero i compiti del presidente e dei suoi ufficiali, quelli dei governatori delle singole città. Il governatore locale fu il principale ministro della Legazione sul territorio.
Con il pontificato di Pio IV (1559-1565) si ebbe una certa e determinata suddivisione territoriale e la fine del grande nepotismo.

Rafforzata al proprio interno, per circa un secolo la Santa Sede si impose come uno dei grandi protagonisti della politica italiana del tempo. A partire dal pontificato di Paolo III lo Stato della Chiesa si estese e consolidò notevolmente, raggiungendo attorno alla metà del secolo successivo la sua massima estensione.
Fra le Signorie e gli Stati passati da una condizione di blando vassallaggio (ma in realtà semi-indipendenti) a un vero e proprio assorbimento all'interno dello Stato Pontificio vi furono, fra il Cinquecento e Seicento, Perugia (1540), Ducato di Ferrara (1598), Ducato di Urbino (1631) e i rispettivi territori da esse dominati. Ultimo a cadere fu il Ducato di Castro (1649), vero e proprio Stato nello Stato, costituitosi all'epoca di Paolo III.

Il governo paternalista della Chiesa se da un lato si operò per lenire, soprattutto nella generale crisi che colpì il mondo mediterraneo e centroeuropeo a partire dal 1620 circa, le sofferenze delle classi più umili attraverso la creazione di una serie di istituzioni benefiche (fra cui i primi Monti di Pietà apparsi in Europa, ospedali pubblici, mense per poveri, ecc.), dall'altra non riuscì a rinnovarsi e modernizzarsi in forma soddisfacente allorquando si ebbe, nella prima metà del Settecento, in Italia e in altri paesi, una generale ripresa economica e culturale. Fino almeno allo scoppio della Rivoluzione francese (1789), lo Stato Pontificio godé tuttavia di un moderato consenso popolare e di un fermo appoggio da parte delle sue classi dirigenti, grazie anche al sostegno di una borghesia di estrazione non mercantile, legata all'apparato burocratico dello Stato, e a quello della nobiltà locale, ricompensata con feudi, prebende e, in alcuni casi, anche con l'ascesa al soglio pontificio di alcuni fra i suoi rappresentanti più influenti.

Fino alla fine del XVIII secolo gli Stati della Chiesa erano costituiti da una serie di entità amministrative autonome, distinte in Legazioni, Territori, Paesi titolati, governatorati:

Legazioni

• Bologna
• Romagna (capoluogo Ravenna) da cui dipendono Comacchio, Cervia, Rimini, Bertinoro, Cesena, Forlimpopoli, Forlì, Faenza e Imola.
• Ferrara
• Urbino, distinta negli stati di
  • Urbino e Pesaro da cui dipendono Gubbio, Cagli, Urbania, Pergola, Fossombrone, Santangelo, Senigallia, Corinaldo
  • Fano, sede di delegazione
  • Montefeltro, sede di rettorato da cui dipendono San Leo, Pennabilli
  • Camerino, sede di delegazione
  • Jesi, sede di delegazione
• Avignone e Contado Venassino, sede di una vicedelegazione da cui dipendono il ducato di Avignone e Carpentras e contado, fino alla annessione francese del 1791.

Territori

• Patrimonio di San Pietro, governatorato con sede a Viterbo, da cui dipendono Bolsena, Bagnorea, Montefiascone, Orte, Civita Castellana, Nepi, Sutri, Toscanella
• Campagna romana, governatorato di Roma da cui dipendono Frosinone, Velletri, Terracina, Civitavecchia, Corneto, Tivoli, Palestrna, Frascati, Albano, Nettuo, Segni, Sezze, Paliano, Alatri, Veroli, Anagni, Ferentino, Piperno
• Sabina, governatorato di Collevecchio in Sabina (1605), Magliano Sabina sede Vescovile.
• Orvieto, governatorato da cui dipendono Città della Pieve, Assisi, Foligno, Nocera
• Perugia, governatorato sulla città e suo contado

Paesi titolati

• Ducato di Spoleto da cui dipendono Todi, Terni, Rieti, Narni, Amelia, commissariato della Montagna (Norcia)
• Ducato di Castro con sede a Ronciglione da cui dipendono Castro e Montalto
• Ducato di Benevento, sede di legazione
• Marca di Ancona e Macerata da cui dipendono Montemarciano, Chiaravalle, Recanati, Loreto, Osimo, Fabriano, Matelica, San Severino, Tolentino, Cingoli, Corridonia
• Marca di Fermo, sede di delegazione da cui dipendono Ascoli, Montalto, Ripatransone

Governatorati

• Città di Castello
• Pontecorvo

Politica estera

Nel Trecento e nel Quattrocento la Cattività avignonese e il Grande Scisma avevano indebolito il papato, che aveva iniziato a perdere parte della propria influenza sulla politica europea, pur non avendo ancora definitivamente rinunciato alla propria missione di guida della Cristianità. La nascita e la diffusione della Riforma protestante nella prima metà del XVI secolo, sembrò compromettere per sempre la missione universale del Cattolicesimo in Europa e nel Mondo. Nuovo vigore venne tuttavia dato alla Chiesa e al proprio Stato con il Concilio di Trento e il fermo appoggio prestato al Papato dagli Asburgo di Spagna e d'Austria, allora all'apice della propria potenza. I rapporti con la Spagna furono vantaggiosi per la Chiesa, ma conobbero anche momenti negativi. La Spagna, potenza egemone in Italia dopo la "battaglia di Pavia" (1525), se da una parte schiacciò con estremo rigore ogni opposizione papale alla propria politica di potenza nella penisola (sacco di Roma, 1527) dall'altra ne puntellò il potere sia in funzione antiveneziana, sia come baluardo del cattolicesimo e della stessa monarchia asburgica. La decadenza dell'Impero ispanico, già chiaramente percepibile attorno all'inizio degli anni quaranta del XVII secolo e sancita definitivamente con il Trattato di Westfalia, si ripercosse negativamente sullo Stato della Chiesa, costretto a patteggiare da posizioni di debolezza con la nuova potenza emergente europea: la Francia di Luigi XIV.

La parentesi napoleonica e l'Ottocento

Per approfondire, vedi le voci Suddivisioni amministrative dello Stato Pontificio in età moderna e in età contemporanea

L'invasione napoleonica sconvolse gli equilibri settecenteschi italiani e lo Stato Pontificio rischiò di scomparire definitivamente. Nel 1797, con il trattato di Tolentino, Napoleone fece riconoscere da Papa Pio VI la cessione alla Francia di Avignone e del Contado Venassino (già occupati alcuni anni prima in età rivoluzionaria) e, alla Repubblica Cisalpina, l'annessione di Bologna, Ferrara e la Romagna. Nel 1798 venne proclamata l'effimera Repubblica, storicamente conosciuta come Repubblica Romana (1798-1799) e il Papa, deposto, fu costretto all'esilio. Una decina di anni più tardi, la Santa Sede fu costretta a cedere le Marche (1808) allo Stato satellite napoleonico del Regno italico. Il 17 maggio 1809 lo Stato Pontificio venne formalmente abolito da Napoleone. Con la Restaurazione e il ripristino del potere temporale del nuovo Papa, Pio VII, la Chiesa perse definitivamente le exclavi francesi, ma si salvò dalla catastrofe, riuscendo a sopravvivere per un altro mezzo secolo.

In quegli anni papa Pio VII elaborò una nuova suddivisione amministrativa dello Stato Pontificio tramite il motu proprio «Quando per ammirabile disposizione» del 6 luglio 1816, che prevedeva l'istituzione delle seguenti province (tra parentesi il capoluogo), distinte in legazioni e delegazioni:

Lo Stato della Chiesa (in inglese Papal States) e gli stati vicini in epoca napoleonica (1806)

• Comarca di Roma (Roma);
• Legazione di Bologna (Bologna);
• Legazione di Ravenna (Ravenna);
• Legazione di Ferrara (Ferrara);
• Legazione di Forlì (Forlì);
• Delegazione di Urbino e Pesaro (Urbino),
• Delegazione di Ancona (Ancona);
• Delegazione di Macerata (Macerata);
• Delegazione di Fermo (Fermo);
• Delegazione di Camerino (Camerino);
• Delegazione di Ascoli (Ascoli);
• Delegazione di Perugia (Perugia);
• Delegazione di Spoleto (Spoleto);
• Delegazione di Viterbo (Viterbo);
• Delegazione di Civitavecchia (Civitavecchia);
• Delegazione di Rieti (Rieti);
• Delegazione di Frosinone (Frosinone);
• Legazione di Velletri (Velletri) (istituita nel 1832).

Fin dall'epoca della Rivoluzione francese erano andate diffondendosi, nelle fasce sociali più colte e progressiste della popolazione, idee liberali, che trovarono ulteriore alimento e diffusione nei decenni successivi, all'epoca della Repubblica romana e in età napoleonica. Dopo la Restaurazione, l'insofferenza nei confronti del governo pontificio aumentò e non di rado in alcuni territori il malessere assunse forma di aperta ribellione, che per reazione provocò la nascita di bande di sanfedisti, che cercarono di contrastarla anche con l'uso della forza. La situazione talvolta degenerò in scontri armati che portarono però più discredito che sostegno all'autorità pontificia: in Romagna fu celebre e famigerato il capobanda ed avventuriero Virginio Alpi, che operava nel territorio tra Forlì e Faenza.

Per qualche tempo molte speranze vennero riposte nel Papa Pio IX che in un primo momento sembrò assecondare le aspirazioni liberali e neoguelfe di molti suoi sudditi e anche di tanti patrioti italiani. Fra i provvedimenti che inizialmente assicurarono al nuovo papa un ampio consenso popolare vi furono la liberazione di tutti coloro che erano stati imprigionati per motivi politici e l'ingresso di ministri laici nel governo.

La fine si ebbe a causa del processo di unificazione del Regno d'Italia. Nel 1859-1860, tramite i plebisciti, le Marche, l'Umbria e la Romagna si staccarono dallo Stato pontificio; poi nel 1870 fu annesso all'Italia anche il Lazio, con la presa di Roma da parte dei bersaglieri di Vittorio Emanuele II di Savoia. La rottura tra la Chiesa, che considerò la presa di Roma come una usurpazione, e lo Stato italiano durò fino al 1929, quando con la firma dei Patti Lateranensi venne creata la Città del Vaticano che restituì una minima sovranità territoriale alla Santa Sede. Tale sovranità potrebbe dar luogo a considerare la Città del Vaticano come un vero e proprio stato successore (o fra gli stati successori, insieme al Regno d'Italia) dell'antico Stato Pontificio.

Papi durante lo Stato Pontificio

Elenco dei papi che hanno governato lo Stato. Il numero indica il loro ordine nell'elenco cronologico di tutti i papi.

Cronotassi dei papi a capo dello Stato Pontificio

92. Papa Stefano II (752-757) 93. San Paolo I (757-767) 94. Papa Stefano III (767-772) 95. Papa Adriano I (772-795) 96. San Leone III (795-816) 97. Papa Stefano IV (816-817) 98. San Pasquale I (817-824) 99. Papa Eugenio II (824-827) 100. Papa Valentino (827) 101. Papa Gregorio IV (827-844) 102. Papa Sergio II (844-847) 103. San Leone IV (847-855) 104. Papa Benedetto III (855-858) 105. San Niccolò I (858-867) - Roma, ca. 820 106. Papa Adriano II (867-872) - Roma 107. Papa Giovanni VIII (872-882) - Roma 108. Papa Marino I (882-884) - Gallese (Viterbo) 109. Santo Adriano III (884-885) - Agapito, Roma 110. Papa Stefano V (885-891) - Roma 111. Papa Formoso (891-896) - Ostia (Roma), ca. 816 112. Papa Bonifacio VI (896) 113. Papa Stefano VI (896-897) - Roma 114. Papa Romano (897) - Gallese (Viterbo) 115. Papa Teodoro II (897) - Roma 116. Papa Giovanni IX (898-900) O.S.B. - Tivoli (Roma) 117. Papa Benedetto IV (900-903) - Roma 118. Papa Leone V (903) - Ardea (Roma) 119. Papa Sergio III (904-911) - Roma 120. Papa Anastasio III (911-913) - Roma 121. Papa Lando (913-914) - Sabina 122. Papa Giovanni X (914-928) - Cencio Cenci, Roma 123. Papa Leone VI (928-929) - Roma 124. Papa Stefano VII (929-931) - Roma 125. Papa Giovanni XI (931-935) - Roma 126. Papa Leone VII (936-939) O.S.B. - Roma 127. Papa Stefano VIII (939-942) - Roma 128. Papa Marino II (942-946) - Roma 129. Papa Agapito II (946-955) - Roma 130. Papa Giovanni XII (955-963) - Ottaviano dei Conti di Tuscolo, Roma, 938 131. Papa Leone VIII (963-965) - Roma 132. Papa Benedetto V (964) - Roma 133. Papa Giovanni XIII (965-972) - Giovanni dei Crescenzi, Roma 134. Papa Benedetto VI (973-974) 135. Papa Benedetto VII (974-983) - dei Conti di Tuscolo, Roma 136. Papa Giovanni XIV (983-984) - Pietro Canepanova, Pavia 137. Papa Giovanni XV (985-996) - Giovanni di Gallina Alba, Roma 138. Papa Gregorio V (996-999) - Bruno dei duchi di Carinzia, ca. 972 139. Papa Silvestro II (999-1003) - Gerberto di Aurillac, Alvernia (Francia), ca. 950 140. Papa Giovanni XVII (1003) - Siccone, Roma 141. Papa Giovanni XVIII (1003-1009) - Giovanni Fasano, Roma 142. Papa Sergio IV (1009-1012) - Pietro Boccadiporco, Roma 143. Papa Benedetto VIII (1012-1024) - Teofilatto dei Conti di Tuscolo (I), Roma 144. Papa Giovanni XIX (1024-1032) - Romano dei Conti di Tuscolo, Roma 145. Papa Benedetto IX (1033-1044) - Teofilatto dei Conti di Tuscolo (II), Roma, ca. 1012 146. Papa Silvestro III (1045) - Giovanni dei Crescenzi Ottaviani, Roma 147. Papa Benedetto IX (1045) - Papa per la seconda volta 148. Papa Gregorio VI (1045-1046) - Giovanni Graziano, Roma 149. Papa Clemente II (1046-1047) - Suitgero dei signori di Morsleben e Hornburg, Sassonia 150. Papa Benedetto IX (1047-1048) - Papa per la terza volta 151. Papa Damaso II (1048) - Poppone, Bressanone (Bolzano) 152. San Leone IX (1049-1054) - Brunone dei Conti di Egisheim-Dagsburg, Alsazia (Germania, oggi Francia), 21 giugno 1002 153. Papa Vittore II (1055-1057) - Gebhard II dei Conti di Dollnstein-Hirschberg, Germania, ca. 1018 154. Papa Stefano IX (1057-1058) O.S.B. - Federico di Lorena 155. Papa Niccolò II (1058-1061) - Gerardo di Borgogna, Francia 156. Papa Alessandro II (1061-1073) - Anselmo da Baggio, Milano 157. San Gregorio VII (1073-1085) O.S.B. - Ildebrando Aldobrandeschi di Soana, Sovana (Grosseto), ca. 1020 158. Beato Vittore III (1086-1087) O.S.B. - Dauferio o Desiderio, Benevento, 1027 159. Beato Urbano II (1088-1099) O.S.B. - Ottone di Lagery, Châtillon-sur-Marne (Francia), ca. 1040 160. Papa Pasquale II (1099-1118) O.Cist. - Raniero Ranieri, Bleda (Forlì) 161. Papa Gelasio II (1118-1119) O.S.B. - Giovanni dei Caetani d'Aragona, Gaeta (Latina), ca. 1060 162. Papa Callisto II (1119-1124) - Guido dei Conti di Borgogna 163. Papa Onorio II (1124-1130) - Lamberto Scannabecchi da Fagnano, Imola, ca. 1060 164. Papa Innocenzo II (1130-1143) - Gregorio Papareschi, Roma 165. Papa Celestino II (1143-1144) - Guido da Castello, Città di Castello (Perugia) 166. Papa Lucio II (1144-1145) - Gherardo Caccianemici dall'Orso, Bologna 167. Beato Eugenio III (1145-1153) O.Cist. - Bernardo dei Paganelli, Pisa 168. Papa Anastasio IV (1153-1154) - Corrado della Suburra, Roma 169. Papa Adriano IV (1154-1159) O.S.A. - Nicholas Breakspear, Abbots Langley (Inghilterra), ca. 1100 170. Papa Alessandro III (1159-1181) - Rolando Bandinelli, Siena, ca. 1100 171. Papa Lucio III (1181-1185) - Ubaldo Allucignoli, Lucca, 1097 172. Papa Urbano III (1185-1187) - Uberto Crivelli 173. Papa Gregorio VIII (1187) - Alberto de Morra, Benevento, ca. 1100 174. Papa Clemente III (1187-1191) - Paolo Scolari, Roma

175. Papa Celestino III (1191-1198) - Giacinto Bobone Orsini, Roma, ca. 1106 176. Papa Innocenzo III (1198-1216) - Lotario dei Conti di Segni, Gavignano (Roma), 1160 177. Papa Onorio III (1216-1227) - Cencio Savelli, Roma 178. Papa Gregorio IX (1227-1241) - Ugolino dei Conti di Segni, Anagni (Frosinone), 1170 179. Papa Celestino IV (1241) O.S.B. - Goffredo Castiglioni, Milano 180. Papa Innocenzo IV (1243-1254) - Sinibaldo Fieschi dei Conti di Lavagna, Genova, ca. 1180-90 181. Papa Alessandro IV (1254-1261) - Rinaldo dei Conti di Segni, Anagni (Frosinone), ca. 1199 182. Papa Urbano IV (1261-1264) - Jacques Pantaleon, Troyes? (Francia), ca. 1195 183. Papa Clemente IV (1265-1268) - Guy Foulques, Saint-Gilles-du-Gard (Francia), 23 novembre 1200 ca. 184. Beato Gregorio X (1271-1276) O.Cist. - Tebaldo Visconti, Piacenza, ca. 1210 185. San Innocenzo V (1276) O.P. - Pierre de Tarentasie, Champagny (Francia), ca. 1225 186. Papa Adriano V (1276) - Ottobono Fieschi, Genova, ca. 1205 187. Papa Giovanni XXI (1276-1277) - Pietro di Giuliano, Lisbona (Portogallo), ca. 1210 188. Papa Niccolò III (1277-1280) - Giovanni Gaetano Orsini, Roma, ca. 1216 189. Papa Martino IV (1281-1285) - Simon de Brion, Montpensier (Francia), ca. 1210 190. Papa Onorio IV (1285-1287) - Giacomo Savelli, Roma, ca. 1210 191. Papa Niccolò IV (1288-1292) O.F.M. - Girolamo Masci, Ascoli Piceno, 30 settembre 1227 192. San Celestino V (1294) O.S.B. - Pietro Angeleri, più noto come Pietro da Morrone, Molise, 1215 193. Papa Bonifacio VIII (1294-1303) - Benedetto Caetani, Anagni (Frosinone), ca. 1235 194. Beato Benedetto XI (1303-1304) O.P. - Nicola Boccasini, Treviso, 1240 195. Papa Clemente V (1305-1314) - Bertrand de Gouth, Villandraut (Francia), ca. 1264 196. Papa Giovanni XXII (1316-1334) - Jacques Duèse, Cahors (Francia), ca. 1249 197. Papa Benedetto XII (1334-1342) O.Cist. - Jacques Fournier, Saverdun (Francia), ca. 1285 198. Papa Clemente VI (1342-1352) - Pierre Roger, Rosiers-d'Égletons (Francia), ca. 1291 199. Papa Innocenzo VI (1352-1362) - Stephen Aubert, Beyssac (Francia), ca. 1282 200. Beato Urbano V (1362-1370) O.S.B. - Guillaume de Grimoald, Grisac (Francia), 1310 201. Papa Gregorio XI (1370-1378) - Pierre Roger de Beaufort, Rosiers-d'Égletons (Francia), ca. 1336 202. Papa Urbano VI (1378-1389) - Bartolomeo Prignano, Napoli, ca. 1318 203. Papa Bonifacio IX (1389-1404) - Piero Tomacelli, Napoli, ca. 1356 204. Papa Innocenzo VII (1404-1406) - Cosimo de' Migliorati, Sulmona (L'Aquila), ca. 1336 205. Papa Gregorio XII (1406-1415) - Angelo Correr, Venezia, ca. 1326 206. Papa Martino V (1417-1431) - Ottone Colonna, Roma, 1368 207. Papa Eugenio IV (1431-1447) O.S.A. - Gabriele Condulmer, Venezia, 1383 208. Papa Niccolò V (1447-1455) O.P. - Tommaso Parentucelli, Sarzana, 15 novembre 1397 209. Papa Callisto III (1455-1458) - Alfonso de Borgia, Xàtiva (Spagna), 31 dicembre 1378 210. Papa Pio II (1458-1464) - Enea Silvio Piccolomini, Corsignano (Siena), 18 ottobre 1405 211. Papa Paolo II (1464-1471) - Pietro Barbo, Venezia, 23 febbraio 1418 212. Papa Sisto IV (1471-1484) O.F.M. - Francesco della Rovere, Albisola o Celle (Savona), 21 luglio 1414 213. Papa Innocenzo VIII (1484-1492) - Giovanni Battista Cybo, Genova, 1432 214. Papa Alessandro VI (1492-1503) - Rodrigo Borgia, Xàtiva (Spagna), 1º gennaio 1431 215. Papa Pio III (1503) - Francesco Nanni Todeschini Piccolomini, Siena, 9 maggio 1439 216. Papa Giulio II (1503-1513) O.F.M. - Giuliano della Rovere, Albisola Superiore (Savona), 5 dicembre 1443 217. Papa Leone X (1513-1521) - Giovanni di Lorenzo de' Medici, Firenze, 11 dicembre 1475 218. Papa Adriano VI (1522-1523) - Adriaan Florenszoon Boeyens, Utrecht (Olanda), 2 marzo 1459 219. Papa Clemente VII (1523-1534) - Giulio de' Medici, Firenze, 26 maggio 1478 220. Papa Paolo III (1534-1549) - Alessandro Farnese, Canino (Viterbo), 29 febbraio 1468 221. Papa Giulio III (1550-1555) - Gian Maria del Monte, Monte San Savino (Arezzo), 10 settembre 1487 222. Papa Marcello II (1555) - Marcello Cervini, Montefano (Macerata), 6 maggio 1501 223. Papa Paolo IV (1555-1559) - Giovanni Pietro Carafa, Capriglia Irpina (Avellino), 28 giugno 1476 224. Papa Pio IV (1559-1565) - Giovanni Angelo Medici, Milano, 31 marzo 1499 225. San Pio V (1566-1572) O.P. - Antonio Michele Ghislieri, Bosco Marengo (Alessandria), 17 gennaio 1504 226. Papa Gregorio XIII (1572-1585) - Ugo Boncompagni, Bologna, 7 gennaio 1502 227. Papa Sisto V (1585-1590) O.F.M. Conv. - Felice Peretti, Grottammare (Ascoli Piceno), 13 dicembre 1521 228. Papa Urbano VII (1590) - Giovanni Battista Castagna, Roma, 4 agosto 1521 229. Papa Gregorio XIV (1590-1591) - Niccolò Sfondrati, Cremona, 11 febbraio 1535 230. Papa Innocenzo IX (1591) - Gian Antonio Facchinetti de Nuce, Crodo (Novara), 20 luglio 1519 231. Papa Clemente VIII (1592-1605) - Ippolito Aldobrandini, Fano (Pesaro), 24 febbraio 1536 232. Papa Leone XI (1605) - Alessandro de' Medici, Firenze, 2 giugno 1535 233. Papa Paolo V (1605-1621) - Camillo Borghese, Roma, 17 settembre 1550 234. Papa Gregorio XV (1621-1623) - Alessandro Ludovisi, Bologna, 9 gennaio 1554 235. Papa Urbano VIII (1623-1644) - Maffeo Barberini, Firenze, 5 aprile 1568 236. Papa Innocenzo X (1644-1655) - Giovanni Battista Pamphili, Roma, 6 maggio 1574 237. Papa Alessandro VII (1655-1667) - Fabio Chigi, Siena, 13 febbraio 1599 238. Papa Clemente IX (1667-1669) - Giulio Rospigliosi, Pistoia, 28 gennaio 1600 239. Papa Clemente X (1670-1676) - Emilio Altieri, Roma, 13 luglio 1590 240. Beato Innocenzo XI (1676-1689) - Benedetto Odescalchi, Como, 16 maggio 1611 241. Papa Alessandro VIII (1689-1691) - Pietro Vito Ottoboni, Venezia, 22 aprile 1610 242. Papa Innocenzo XII (1691-1700) - Antonio Pignatelli, Spinazzola (Bari), 13 marzo 1615 243. Papa Clemente XI (1700-1721) - Giovanni Francesco Albani, Urbino, 23 luglio 1649 244. Papa Innocenzo XIII (1721-1724) - Michelangelo Conti, Poli (Roma), 13 maggio 1655 245. Papa Benedetto XIII (1724-1730) O.P. - Pietro Francesco Orsini, Gravina in Puglia (Bari), 2 febbraio 1649 246. Papa Clemente XII (1730-1740) - Lorenzo Corsini, Firenze, 7 aprile 1652 247. Papa Benedetto XIV (1740-1758) - Prospero Lorenzo Lambertini, Bologna, 31 marzo 1675 248. Papa Clemente XIII (1758-1769) - Carlo Rezzonico, Venezia, 7 marzo 1693 249. Papa Clemente XIV (1769-1774) O.F.M. Conv. - Gian Vincenzo Antonio Ganganelli, S.Arcangelo (Rimini), 21 ottobre 1705 250. Papa Pio VI (1775-1799) - Giovanni Angelo Braschi, Cesena, 27 dicembre 1717 251. Papa Pio VII (1800-1823) O.S.B. - Barnaba Chiaramonti, Cesena, 14 agosto 1742 252. Papa Leone XII (1823-1829) - Annibale Sermattei della Genga, Genga (Ancona), 20 agosto 1760 253. Papa Pio VIII (1829-1830) - Francesco Saverio Castiglioni, Cingoli (Macerata), 20 novembre 1761 254. Papa Gregorio XVI (1831-1846) O.S.B. Cam. - Bartolomeo Mauro Cappellari, Belluno, 18 settembre 1765 255. Beato Pio IX (1846-1878) O.P. - Giovanni Maria Mastai Ferretti, Senigallia (Ancona), 13 maggio 1792

 

Note
Bibliografia
Ercolano Gaddi Hercolani, Storia dello Stato Pontificio considerata nelle sue città, municipi e famiglie nobili, Roma 1859. Hercule De Sauclières, Il Risorgimento contro la Chiesa e il Sud. Intrighi, crimini e menzogne dei piemontesi, Controcorrente, Napoli 2003. ISBN 9788889015032 Domenico Demarco, Il tramonto dello Stato Pontificio, Giulio Einaudi editore, Torino 1949. Ludovico Gatto, Storia universale del Medioevo, Newton & Compton, Roma 2003. Elio Lodolini, L'amministrazione periferica e locale nello Stato Pontificio dopo la Restaurazione, in Ferrara Viva (1959) I/1, 5-32. Leopold G. Glueckert, Between Two Amnesties: Former Political Prisoners and Exiles in the Roman Revolution of 1848, Garland Press, New York 1991. Alberto Guglielmotti, Storia della Marina Pontificia, voll. 10, Roma 1886-1893. Elio Lodolini, L'ordinamento giudiziario civile e penale nello Stato Pontificio (sec.XIX), in Ferrara Viva (1959) I/2, 43-73. Giacomo Martina, Pio IX (1846-1850), Editrice Pontificia Università Gregoriana, Roma 1974. Allan J. Reinerman, Austria and the Papacy in the Age of Metternich, Catholic University of America Press, Washington 1979-1990. 2 volumi. Giovanni Tobacco, Storia d'Italia, vol. 1, Dal tramonto dell'impero fino alle prime formazioni di Stati regionali, Einaudi, Torino 1974. Gabriella Santoncini, Ordine pubblico e polizia nella crisi dello Stato Pontificio (1848- 1850), Giuffrè, Milano 1981. Piero Zama, La Rivolta in Romagna fra il 1831 e il 1845, Faenza 1978. Elvio Ciferri, Papal States, in «Encyclopedia of the French Revolutionary and Napoleonic Wars», ABC Clio, Santa Barbara (California) 2006. Atti del Convegno «La Legazione di Romagna e i suoi archivi: secoli XVI-XVIII», pubblicati a cura di Angelo Turchini, Il ponte vecchio, Cesena 2006.
Voci correlate
Ducato romano Donazione di Sutri Constitutio romana Costituzioni egidiane Questione romana Repubblica Romana (1798-1799) Repubblica Romana (1849) Presa di Roma Potere temporale Capitano Generale della Chiesa Suddivisioni amministrative dello Stato Pontificio in età moderna Suddivisioni amministrative dello Stato Pontificio in età contemporanea
Collegamenti esterni
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